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隱私權之死?------談電子商務的個人資料保護
文:簡榮宗

據媒體十二月五日報導,美國電子隱私權資訊中心(EPIC)質疑亞馬遜書店(Amazon.com)剛出爐的新版隱私權政策有欺騙客戶、以及違法之嫌。該中心並要求美國聯邦交易委員會(FTC)強制這家著名的網路書商不得將客戶的資料出售給第三者。將這則新聞比對今年十月底,加州大學洛杉磯分校(UCLA)通訊政策中心的一份研究報告,顯示64%的美國網路用戶與76%非網路用戶「強烈」認為,上網讓隱私有曝光之虞。我們可以發現,網路使用者對網路世界最大的疑慮,就是隱私權的保護的問題,而這個疑慮也大大的影響了電子商務的發展。

目前,在我國與網路隱私權最相關的法律,就是於八十四年十一月施行的「電腦處理個人資料保護法」(以下簡稱個資法)。但是由於網路發展迅速,網路環境與個資法制定之初單純以電腦設備處理之著眼點已有不同。因此,對於個資法的規範內容應該做一檢視及探討,以求落實保障個人隱私權利。依學者之意見,個資法應行修正的主要部份包括(一)擴大規範適用的對象(二)擴大個人資料之範圍(三)降低行政程序的介入(四)建立專責的主管機關(五)兒童隱私保護單獨立法等。但是以目前我國的立法效率,想要在短期內修正個資法來妥善保護網路使用者的隱私權,實屬不易。因此,筆者建議可以透過下列方式,來建構一套網路時代隱私權保護的標準:

一、鼓勵業者自律
業者的自律,包括透過明確訂定產業成員應該遵守的行為準則、同業慣例,鼓勵產業成員和網路使用者訂定個人資料處理契約等方式。目前我國亦已由惠普科技、台灣微軟等電子商務廠商共同成立「消費者電子商務聯盟」(SOSA,www.sosa.org.tw),朝向保護消費者隱私權而努力。

二、教育網路使用者
除了鼓勵業者自律外,最直接有效的途徑,就是教育網路使用者注重個人隱私的保護,並且採取積極的措施,包括1、不隨意洩露個人資料2、了解網站的隱私權政策及有否經認證3、使用保障隱私之科技裝置4、將重要資料和網路隔離等部份。 

三、尋求國際合作
由於網路社會無國界的特性,容易造成各國在嘗試管理網路資訊時感到力不從心。例如各國的法律皆不相同,究竟何國對其有管轄權。即屬爭議。因此,可以透過國際組織,凝聚國際合作的共識,才能建立網路通用的標準。

雖然落實擴大保障網路使用者之個人隱私資料是絕對必要的;然而若一味依循嚴格規範,採取高標準之法律體系,也可能同時扼殺了國內電子商務發展的契機。所以有關單位在進行相關立法或措施時,應該兩相權衡之,以期制定最妥善完備之規範制度。 

簡榮宗顧問......諮詢領域:<網路創業><經營管理>-法律類


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