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加入WTO後產業應知之專利法修正條文(一)
文:簡榮宗

壹、前言

為了因應加入世界貿易組織(World Trade Organization;WTO),在1995年將當時我國進入關貿總協(The General Agreement On Traiffs And Trade;GATT)工作小組轉為WTO工作小組,並就我國入會條件與各國進行談判。經過近12年的艱辛的努力,我國入會申請案終於獲得採認,而於2001年11月13日正式簽署入會議定書。2002年1月1日起,我國已正式成為WTO之正式會員國,再度重返國際經貿機制,並為我國在國際經貿機制中爭取到一個重要的舞台。

而為了加入WTO,在與工作小組進行談判中,我國亦根據工作小組所提出的各種問題,作出多達63項的承諾,並載明於「台灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領域入會工作小組報告」中。由於這些承諾在完成談判後已經併入我國入會議定書,成為議定書的一部分。而在我國獲准加入WTO後,更成為WTO協定的一部分。因此若欲了解我國加入WTO後,在智慧財產權方面有何影響,就必須先就我國承諾事項有所了解。而其中最為重要者,乃是所謂「與貿易有關之智慧財產權協定」(Trade Realated Aspects of Intellectual Property;TRIPS)。

自1994年1月21日公布之專利法修正條文迄今,為因應加入WTO以及TRIPS之相關規定,專利法曾於1997年5月7日通過部份條文的修正,該次修正條文之施行日期授權由行政院定之。為配合我國加入WTO之時程,行政院於2000年12月11日以台90經字第071409號令核定,前述修正條文自2002年1月1日起施行。

而2001年專利法修正條文,乃是依立法院1994年審議專利法修正時之附帶決議,應於二年內導入國內優先權及早期公開等制度,因此行政部門曾分三次函請立法院審議專利法修正。俟因立法院未能及時完成立法,依「立法院職權行使法」之規定,退回行政部門重提。經行政部門再檢視,除原有的修正內容外,並就近年來國際發展趨勢及實務運作之困擾,再予修正部分內容後,於1999年12月27日函送立法院,順利完成一讀。惟因立法院議事效率不彰,該修正案延至2001年10月4日始順利完成三讀,於同年10月24日由總統公布。

本文以下即針對TRIPS的立法原則以及我國為因應加入WTO及TRIPS相關規定,所為之歷次專利法修正,作一簡單之介紹。以期法律界與產業界能就加入WTO對我國專利法制之影響,有一基本之認識與了解。

貳、TRIPS的立法原則與特徵

TRIPS所採取立法原則,有些係延續國際現行之基本原則,例如遵守現有國際條約(如TRIPS第2條規定之巴黎公約、伯恩公約、羅馬公約及積體電路智慧財產權條約等)、國民待遇原則(TRIPS第3條)、最惠國待遇原則(TRIPS第4條)。也有些是針對特殊對象所定之原則,例如對於開發中國家之過渡規定或權利耗盡原則等等(TRIPS第6條)。
就整體而言,TRIPS之主要特徵有三部份:

  1. 確立最低保護標準
    TRIPS雖然適用於智慧財產權每項主要領域,但其原則上仍然應遵守WIPO所屬主要公約,如巴黎公約(Paris Convention for the Protection of Industrial(1967),保護工業財產權)、伯恩公約(Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works(1971),保護文學藝術著作)等所定之實質義務。惟前述公約如未明定或規定不足時,TRIPS得附加若干實質義務。不過,TRIPS所規定乃「最低之標準」,如果WTO成員願意以更高之標準保護智慧財產權,並不受TRIPS所禁止。又TRIPS亦容許各成員自由決定採取適當之方法,在其自我法律體系及實務範圍內,施行其規定(TRIPS第9條至第40條)。
     
  2. 智慧財產權之執行
    TRIPS另外規定了執行智慧財產權之各成員內國程序與救濟之適用原則。其中包括民事、行政程序與救濟、暫時之措施、邊境措施及刑事程序之特別要件(TRIPS第41至第61條)。
     
  3. 爭議之解決
    WTO各成員國有關智慧財產權之爭議,TRIPS第63條及第64條所規定之爭端預防及處理方式來解決。

<下期待續>

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