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加入WTO後產業應知之專利法修正條文(三)
文:簡榮宗

參、我國專利法之修正(續)

二、增訂善意被授權人支付權利金之規定

1997年修正前專利法第57條第1項原規定「發明專利權之效力不及於下列各款情事:五、非專利申請權人所得專利權,以專利權人舉發而撤銷時,其被授權人在舉發前以善意在國內使用或已完成必須之準備者。」同條第2項則規定,「前項…第五款之使用人,限於在其原有事業內繼續利用。」換言之,只要善意之被授權人,在舉發前以善意在國內使用或已完成必須之準備者,即可在原有事業內繼續利用,而無須給予真正專利權人任何補償。

惟依TRIPS第30條之規定,「會員得規定專利權之例外規定,但以其於考量第三人之合法權益下,並未不合理抵觸專屬權之一般使用,並未不合理侵害專利權人之合法權益者為限。」而若依我國專利法之規定,善意之被授權人於舉發後仍無須支付專利權人任何補償,即能繼續利用,對於專利權之合法權益人顯不公平。因此,1997年修法時,爰將專利法第57條第3項增訂「第一項第五款之被授權人,因該專利權經舉發而撤銷之後,仍實施時,於收到專利權人書面通知之日起,應支付專利權人合理之權利金。」之條文,以符合TRIPS之精神。

三、關於「特許實施權」之修正

(一)增訂關於「半導體特許實施」之限制

1997年修正前專利法第78條第1項原規定,「為因應國家緊急情況或增進公益之非營利使用或申請人曾以合理之商業條件在相當期間內仍不能協議授權時,專利專責機關得依申請,特許該申請人實施專利權;其實施應以供應國內市場需要為主。」換言之,只要合於「國家緊急情況」、「增進公益之非營利使用」或「申請人曾以合理之商業條件在相當期間內仍不能協議授權時」等情形,申請人皆得向專利專責機關申請,由其特許申請人實施任何種類之專利權。

惟依TRIPS第31條(C)項規定,「有關半導體技術則以非營利之公益使用,或作為經司法或行政程序確定之反競爭措施(即不公平競爭)之救濟為限。」換言之,於申請半導體技術之特許實施,其所依據理由應該加以限制。因此,1997年修法時,爰將專利法第78條第1項修正增訂但書「但就半導體技術專利申請特許實施者,以增進公益之非營利使用為限。」之條文,以符合TRIPS之規定。
 
(二)修正「特許實施權撤銷」之規定

1997年修正前專利法第79條原規定,「依前條第一項規定為增進公益之非營利之使用,或第二項之規定取得特許實施權人,違反特許實施之目的時,專利專責機關得依專利權人之申請或依職權撤銷其特許實施權。」換言之,得撤銷特許實施權之事由,僅限於係因「增進公益之非營利之使用」或「涉及不公平競爭之救濟」而取得特許實施權,卻違反特許實施目的之情形。

惟依TRIPS第31條(C)項規定,「特許實施之範圍及期間應限於所特許之目的。」而依本法可申請特許實施之全部事由,包括「國家緊急情況」、「增進公益之非營利使用」或「申請人曾以合理之商業條件在相當期間內仍不能協議授權時」及「增進公益之非營利之使用」之情形。原專利法將得撤銷特許實施權之事由,僅限於「增進公益之非營利之使用」或「涉及不公平競爭之救濟」等情形,顯屬不當。因此,1997年修法時,爰將專利法第79條修正為「依前條規定取得特許實施權人,違反特許實施之目的時,專利專責機關得依專利權人之申請或依職撤銷其特許實施權。」之條文,以符合TRIPS之意旨。
 
(三)增訂「再發明專利權人與製造方法專利權人申請特許實施」之限制

1997年修正前專利法第80條第3項原規定,「前二項再發明專利權人與原發明專利權人或製造方法專利權人與物品專利權人,得協議交互授權實施,協議不成時,得依第七十八條第一項申請特許實施。」換言之,再發明專利權人與原發明專利權人或製造方法專利權人與物品專利權人得就彼此之專利進行交叉授權(cross license)。若授權之協議不成時,彼此皆可以依本項之規定申請專利專責機關准予特許實施。

惟依TRIPS第31條(L)項第(i)款之規定,「第二專利之發明,相對於第一專利申請專利範圍,應具相當經濟上意義之重要技術改良」。也就是鑑於若再發明專利權人之技術較原發明專利權人或製造方法專利權人之技術較物品專利權人相差懸殊時,特許實施將對原發明專利權人或物品專利權人產生不公平之情況。因此,1997年修法時,爰將專利法第80條第3項做文字修正,並增訂第4項但書「但再發明或製造方法發明所表現之技術,須較原發明或物品發明具相當經濟意義之重要技術改良者,再發明或製造方法專利權人始得申請特許實施。」之條文,以符合TRIPS之規定。
 
(四)增訂「特許實施轉讓」之限制

1997年修正前專利法第80條本未就再發明專利權人或製造方法專利權人取得特許實施權後,是否可以單獨轉讓、信託、繼承、授權或設定質權?抑或必須併同於其再發明專利權或製造方法專利權,始能進行轉讓、信託、繼承、授權或設定質權加以規定。
惟依TRIPS第31條(L)項第(iii)款之規定,「第一專利權人應有權在合理條件下以交互授權之方式,使用第二專利權。第一專利權之特許實施權,除與第二專利權一併移轉外,不得移轉。」因此,1997年修法時,爰將專利法第80條增訂第5項,「再發明專利權人或製造方法專利權人取得之特許實施權,應與其專利權一併轉讓、信託、繼承、授權或設定質權。」之條文,以符合TRIPS之規定。

1997年修正前專利法第57條第1項原規定「發明專利權之效力不及於下列各款情事:五、非專利申請權人所得專利權,以專利權人舉發而撤銷時,其被授權人在舉發前以善意在國內使用或已完成必須之準備者。」同條第2項則規定,「前項…第五款之使用人,限於在其原有事業內繼續利用。」換言之,只要善意之被授權人,在舉發前以善意在國內使用或已完成必須之準備者,即可在原有事業內繼續利用,而無須給予真正專利權人任何補償。

惟依TRIPS第30條之規定,「會員得規定專利權之例外規定,但以其於考量第三人之合法權益下,並未不合理抵觸專屬權之一般使用,並未不合理侵害專利權人之合法權益者為限。」而若依我國專利法之規定,善意之被授權人於舉發後仍無須支付專利權人任何補償,即能繼續利用,對於專利權之合法權益人顯不公平。因此,1997年修法時,爰將專利法第57條第3項增訂「第一項第五款之被授權人,因該專利權經舉發而撤銷之後,仍實施時,於收到專利權人書面通知之日起,應支付專利權人合理之權利金。」之條文,以符合TRIPS之精神。

<下期待續>

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