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從Napster案談ISP之著作權侵害免責規定(四)
文:簡榮宗

五、法制比較

依前述中國大陸網絡著作權解釋第五條之規定,除非ISP已經「明知」網絡用戶有侵害著作權的行為,否則ISP只要在接到著作權人的通知以後,採取移除侵權內容的措施以消除侵權後果的,就可以免除侵害著作權的責任。此與前述美國數位千禧著作權法第512(c)「當網路服務業者接獲依據法律所定之侵害權利通知後,立即採取行動刪除或阻絕接觸該項資料(notice and take down)」即可主張免責之規定是相同的。而且,除了「notice and takedown」以外,美國著作權法還有「counter notice and put back」的程序,也就是如果被主張侵權的第三人提出異議,網路服務提供者必須告知當初發出侵權通知的權利人、並恢復被移除的內容,除非該項爭議已經繫屬於法院。

另外,為避免著作權人濫行為侵權之通知,中國大陸網絡著作權解釋第八條後段規定,「若著作權人指控侵權不實,被控侵權人因網絡服務提供者採取措施遭受損失而請求賠償的,人民法院應當判令由提出警告的人承擔賠償責任」。而美國數位千禧著作權法亦規定,「關於該項侵害權利之通知,如係故意為虛偽之通知者,均須負偽證之責任。任何人如故意為虛偽之通知,對於因此而受損害之人應負損害賠償責任,包括訴訟費用與律師費用」。

由前述可知,中國大陸網絡著作權解釋,基本上和美國數位千禧著作權法及國際上的立法趨勢是相一致。但反觀我國著作權法修正草案的規定,除了網路系統中因為網路特性所產生的暫時性儲存以外,在具體案例中,ISP對爭議的內容是不是可以主張免責,必須合於「他人所放置」、「ISP就內容不知情」以及「客觀上不可期待或在技術上不可能阻止該著作被接觸」等要件。然而所謂「客觀上不可期待或在技術上不可能」,本身就是一個不確定的法律概念,在個案適用時極可能引發法律面與技術面之論戰。

例如什麼樣的程度才可以被認定為「客觀上不可期待或在技術上不可能」?在先前法國法院要求YAHOO阻絕法國民眾透過網路參與納粹紀念品拍賣會的案子中,法國法院曾指派英、美、法三國專家進行評估,結論是可以阻絕七、八成左右,最高可以達到九成。那這樣算不算是客觀上可能、或技術上可能?如果為了免責,ISP必須被迫逐一過濾每一項經過系統所傳輸的資訊,並窮究一切技術手段阻止爭議內容被接觸,那麼是否可能會引起關於言論審查、言論自由的新爭議?由此可知,我國著作權法修正案實不如前述中國大陸網絡著作權解釋及美國著作權法512條,只要ISP接獲著作權人的通知以後,採取移除侵權內容的措施,即可免除侵害著作權責任之規定,來得簡單以及明確。
 
 
六、結語

網際網路之普遍發展為人類生活帶來空前之便利與樂趣,但也產生了許多法律適用的問題。例如原本規範有形的著作重製物之著作權法制,如何適用於網路上傳輸無體著作內容之現況,就是近年來國際著作權法制面對的重大課題。ISP提供設備與服務使得一般大眾得以連上網際網路系統,固有其不可輕忽之貢獻;但透過其傳輸,而大大提升了著作權侵害物透過網路對公眾散布之速度,亦是不爭之事實。因此,就ISP的使用者將侵害著作權之物透過網路對公眾散布時,ISP究竟應負擔如何之責任,已引起爭議。

在Napster案中,雖然法官最後未採納Napster所主張其為ISP,而享有著作權侵害責任限制之抗辯。但是該案卻也點出問題的所在,那就是立法者應該如何去課予ISP業者之注意義務,卻又不至於因為過重的控管責任,而造成ISP侵害使用者隱私權或言論自由之疑慮?本文介紹了美國、中國大陸以及我國修正草案等關於ISP責任限制的著作權法制,並作了簡單的比較。針對各國的法制,筆者以為,ISP「接到通知後移除涉案內容(notice and take down)」即可免責之規定,有助於避免法律面與技術面之論戰。而「被主張侵權者提出異議即恢復內容(counter notice and put back)」之規定,亦可以適當平衡主張權利者和被主張權利者雙方的權益,有助於回歸到問題真正的解決方式(著作權人十至十四天對真正侵害者提起訴訟,而非一味要求ISP負連帶責任)。因此,前述規定,實值得我國於規劃ISP相關免責規定時列入考量,以期達到著作權人、網路使用者以及ISP三贏的目標。

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