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從Napster案談ISP之著作權侵害免責規定(一)
文:簡榮宗

一、前言

美國唱片工業協會(Recording Industry Association of America,RIAA)控告Napster案為今年以來最受人矚目的著作權侵害糾紛。Napster採用封閉式的中央伺服器,使用者只需要下載並安裝Musicshare軟體程式,並將自己電腦中的MP3歌曲目錄加入線上資料庫,其他使用者便可透過Napster的中央伺服器搜尋網路使用者電腦中的MP3音樂,而透過點對點(peer to peer)傳送的方式下載該MP3。依據RIAA之調查,透過Napster被分享之音樂著作,有87%是受著作權法保護的,而其中約有70%屬於RIAA所代表之唱片公司所有,且其流通從未獲得授權。

RIAA於一九九九年十二月六日對Napster提起訴訟,經過一年多的纏訟,舊金山聯邦上訴法院在二○○一年二月十二日,認定Napster構成對於錄音及音樂著作之著作權人重製權與散布權之「輔助侵害(contributory infringement)」與「代理侵害(vicarious infringement)」。但聯邦上訴法院亦認為地方法院原先發出之禁制令過於廣泛,所以必須將禁制令加以修正。而在二○○一年三月六日地方法院法官Marilyn Patel修正原來之禁制令,要求Napster內部必須建置篩選機制,封鎖受版權保護的歌曲經過其server,再進行任何交換存取動動;RIAA亦必須提供唱片名單,協助Napster進行篩選識別知動作,此糾紛因而宣告暫時落幕。

Napster案引起了產業界與法律界廣泛的討論,大部份的人討論的重點均在於這項新的法院判決對網路著作權之意義,或是應如何取得科技發展、唱片業者與消費者三方面的平衡點。但Napster案引起筆者注意的,乃在於該公司曾於訴訟中主張其是美國一九九八年數位千禧年著作權法案(Digital Millennium Copyright Act,下稱數位千禧著作權法)第512(a)條所定得不必負責任的網路服務業者(Internet Service Provider,下稱ISP),因為其並未直接傳輸錄音著作,祇是提供鏈結方法讓網路使用者得以獲得錄音著作,其本身並未重製著作。而地方法院法官Marilyn Patel則認為數位千禧著作權法所定ISP得以免責,是因為那些業者祇是單純地提供通路,而僅係由侵害者利用該通路去作侵害著作權的行為。但在本案中,雖然Napster是將MP3檔案分享者的IP位址傳遞給使用者,但使用者與分享者之間的連結是透過網際網路,而非透過Napsetr系統;且即使使用者的Napster軟體瀏覽器構成系統的一部分,則檔案從系統的一部份傳至另一部分,亦不是透過系統傳輸(transmit through the system)。所以Napster並不是數位千禧著作權法所定單純提供通路的ISP,因此不得依該法案免責。

雖然,法官並未採納Napster所主張其為ISP享有著作權侵害責任限制之抗辯。但是,Napster案也點出一個很重要的問題,那就是若ISP之用戶將侵害著作權之物透過網路對公眾散布時,ISP所須負擔之責任究竟如何?是否因ISP提供連上網際網路系統之設備與服務,加速著作權侵害物透過網路的散布,即課予其「輔助侵害」與「代理侵害」之責任?或是法律可以在合於特定之要件下,認為ISP不必就其客戶之侵害著作權行為負擔責任?本文即針對前揭問題,簡介美國、中國大陸及我國之相關規定,並且作一探討。
 

二、美國

美國可說是網際網路起源的國家,因此其對於網際網路所產生諸多著作權法之問題,不論判例或法律的發展,均有許多值得我們參考的地方。其中關於ISP責任之部份,美國法院曾於Religious Technology Center v. Netcome On-Line Communications Services, Inc. 907 F. Supp. 1361 (N.D. 1995)一案作出具有代表性之判決,認為ISP業者對於網路使用者之侵害著作權行為應否負責,應視其是否知情及可得知悉而定。而後美國國會並曾發展出兩項法案,包括「一九九七年網路著作權責任限制法案(The On-Line Copyright Liability Limitation Act of 1997)」,及「數位著作權釐清及科技教育法案(Digital Copyright Clarification and Technology Education Act of 1997)」,基本上係希望沿襲美國著作權法第111條(a)(3)有關二次傳播之免責規定,使得僅具消極或仲介性質之ISP業者行為者,不必科以其侵害著作權之責任。前述二法案最後都被吸收於數位千禧著作權法之中,其主要目的在增訂著作權法第512條,認為在符合一定條件下,ISP業者不必就其客戶之侵害著作權行為負擔責任。在數位千禧著作權法中,對於ISP業者之著作權侵害限制責任,分為四種型態,包括(1)暫時性數位化網路傳輸(transitory digital network communication);(2)系統自動存取(system caching);(3)使用人要求下之資訊存取於系統或網路(information residing on system or networks at direction of users);(4)資訊蒐尋工具(information location tools)。對於符合前述四種限制責任規定之ISP業者,不必負擔著作權侵害責任,以免阻礙網路科技之發展。但縱使不符合各該限制責任之規定,也不必然就須承擔著作權侵害責任,而仍須依其他規定(例如合理使用原則)來具體認定。<未完待續> 

簡榮宗顧問......諮詢領域:<網路創業><經營管理>-法律類


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