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全球「第一」華人網站?小心第一個被罰
文:簡榮宗

十二月中旬,公平交易委員會罕見的作出了兩項與網路業者息息相關的處分,第一件是針對「e498酷才網」未經授權使用「104人力銀行」所登錄的資料,而認為其違反公平法交易法第二十四條不公平競爭之規定。另一件是針對宏連數位行銷在其「admax網站」的網頁宣稱其為「全球最大華人網路廣告交易中心」,而認為其違反公平交易法第二十一條不實廣告之規定。第一個案例中未經授權而使用他人網頁資料,違反著作權法及公平交易法之規定,似乎是稍具法律常識的人都會注意到的問題。但是第二個案例中的不實廣告,卻是以追求經營成效的網路經營者很容易忽略的,值得我們多加注意。

在網際網路的世界中,無法像實體企業經營投資的「本益比」般,有一套客觀判斷經營成效的標準。因此,為了吸引更多的瀏覽人潮、更多的廣告客戶或者是對網站投資者的投資有所交代,國內許多網路公司即在網頁上宣稱其為全球「最大」或「第一」的華人網站。但是因為目前網站流量的偵測,尚無公正客觀機構,因此,若網站在缺乏客觀數據資料佐證下,逕行對外發表或在網頁上宣稱第一,即可能使一般消費者產生錯誤認知,而與其交易,構成公平交易法第二十一條「不實廣告」之情形。

公平交易法之立法目的,在於維護交易秩序與消費者利益,確保公平競爭。因此,不管是在實體經濟或是網際網路這個新興的市場,只要有影響交易秩序之情事,主管機關就得予介入。而公平交易法所謂之不實廣告,涵蓋的範圍十分廣泛。只要企業經營者在其「廣告」或「商品」上,對於商品或服務之價格、數量、品質、內容等,有虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵,即可能構成。前述網路業者在網頁上宣稱其為「最大」或「第一」,在缺乏客觀公正的評量標準下,顯係在廣告中就其所提供之服務,有引人錯誤之表示。主管機關自得依法限期命令其停止﹑改正其行為或採取必要之更正措施﹐並得處其新台幣五萬元以上二千五百萬元以下罰鍰。另外,因不實或引人錯誤廣告而受損害之人更可依法向企業經營者請求損害賠償。

繼消費者保護委員會於八十六年五月認定ISP業者係屬消費者保護法第二十三條所稱「媒體經營者」,應就不實廣告與企業經營者負連帶賠償責任後,公平交易委員會本週續以認定網路業者在網頁上自稱為「全球最大」、「華人第一」的網站,構成公平交易法之違反。我們似乎可以從當中獲得一個啟示,或許就像芝加哥大學Jack Goldsmith教授說的「網際網路只是另一個傳播媒介,和電話、電報或更古早的狼煙沒甚麼不同,就像有人說『太陽底下沒有新鮮事一樣』,網際網路上並沒有甚麼新東西。」。網際網路上的行為,不論是線上交易或廣告,均仍應受傳統法律之拘束。因此,網站經營者應該要多加注意,不要以身試法。

簡榮宗顧問......諮詢領域:<網路創業><經營管理>-法律類


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