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保證最低價 可能有問題
文:簡榮宗

媒體報導,知名的連鎖日用百貨業者,為吸引消費者,在電子及平面媒體大幅刊登廣告,標榜「我敢發誓,日用品保證最便宜」、「退差價兩倍」等用語。詎料,某名消費者因在該業者所購得之沐浴乳較其他商店貴四十元,而至該業者要求退還差價,才發現該業者對於退差價另訂有多項之規則。因此,該消費者在網路上散發該業者騙人之電子郵件,此事件並已引發民意代表及消保官之重視及介入。

該業者於此事件發生後表示,關於退差價之規則並沒有刻意隱瞞,消費者在結帳時都可以看到收銀人員背後牆面上的巨幅廣告與條列的比價規則。而且從事件發生後,也已在各大平面廣告中也已詳列比價規則,並將在廣播、電視廣告中提醒消費者注意比價的規定。業者對於此次消費糾紛,立即加以處理,並改正其引人錯誤之促銷手法的態度,值得我們加以肯定。但是,對於「買貴退差價」此種存在已久之促銷方式,只是一種噱頭,還是消費者是否真的獲利?是否只要於店頭公告規則,而於電子媒體中即可忽略不提?消費者應該如何保障自己的權利?這些都是值得我們所關注的。

公平交易法第二十一條規定(下稱公平法),事業不得在廣告上,對於商品之價格、數量、品質、內容、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者、製造地、加工者、加工地等,為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。否則,公平交易委員會(下稱公平會)得限期令其停止或改正其行為,並處以罰鍰。

所謂「虛偽不實」,依據公平交易委員會所公佈的「處理虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵原則(下稱處理原則)」之規定,表示或表徵與事實不符,其差異難為一般或相關大眾所接受,而足以引起錯誤之認知或決定者即屬之(客觀之事實)。至於「引人錯誤」,依據處理原則之規定,為表示或表徵不論是否與事實相符,足以引起一般或相關大眾錯誤之認知或決定者(消費者主觀之認識)。

前述連鎖日用品業者於電子媒體之廣告(公車廣告亦同),並未說明退費之規則,僅強調「保證最便宜」、「買貴退錢」訊息,使消費者誤認只要購買之商品較其他商店昂貴,即可以「無條件」退還差價,可是實際上卻必須符合該業者所訂之比價規則始可退費。廣告所表示之內容與事實客觀上顯有落差,且極易使消費者主觀上產生誤認,因此筆者認為該業者之電子媒體廣告,應為公平交易法所稱之「不實廣告」。

除了公平法外,消費者保護法(下稱消保法)亦規範企業經營者對廣告的利用。消保法第二十二條規定「企業經營者應確保廣告內容真實,其對消費者所負之義務,不得低於廣告內容」,換句話說,業者不得刊登不實廣告,並須對其所登載的內容負責。而且,除了廣告的業者外,公平法及消保法均對於媒體的經營者有所規範(消費者保護委員會曾認定網路ISP業者亦屬於廣告媒體業),若媒體業者提供廣告刊登時,明知或可得而知廣告內容與事實不符時,則就消費者所受之損害應與企業經營者(廣告業者)負連帶賠償責任。

消費者若因業者之不實廣告而受損害,行政責任部份,可以向公平會提出檢舉,讓公平會對業者作出行政處分。民事責任部份,可以依據公平法第三十、第三十一條之規定,行使除去侵害、防止侵害及損害賠償請求權。若消費者認為提起民事訴訟曠日費時,也可以依消保法第四十三、第四十四條之規定申訴或申請調解,以保護自己的權益。

一個優良的廣告,不但可以行銷其所表彰之商品或服務,更有助於企業形象的提升。反之,一個不實的廣告,除了賠上業者的商譽外,更可能面臨接下來的法律責任。因此﹐業者仍應以「誠信為本」﹐才能真正得到消費者的心。

簡榮宗顧問......諮詢領域:<網路創業><經營管理>-法律類


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